推动商务高质量发展取得新突破（权威发布）

　　1月26日，国务院新闻办公室召开新闻发布会，介绍稳中求进、以进促稳，推动商务高质量发展取得新突破有关情况。

　　商务部部长王文涛表示，今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。商务部将推动消费从疫后恢复转向持续扩大，巩固外贸外资基本盘，扩大高水平对外开放，以商务高质量发展的实际行动和成效，为推动经济回升向好、推进中国式现代化建设作出积极贡献。

　　2023年最终消费支出对经济增长贡献率达82.5%，全年商务运行总体平稳

　　回顾2023年商务高质量发展成绩单，可以用3个词来概括。

　　第一个词是“保稳”。拉动国民经济增长的“三驾马车”，消费、投资、出口，商务工作都涉及。具体来看，消费方面，社会消费品零售总额创历史新高，2023年最终消费支出对经济增长贡献率达82.5%。外贸方面，货物进出口在高基数基础上，以人民币计实现了正增长，出口国际市场份额稳定在14%左右。双向投资方面，实际使用外资规模为历史第三高；对外非金融类直接投资以人民币计增长16.7%。总体上，这些领域都保持了基本稳定，为国民经济回升向好作出了积极贡献。

　　第二个词是“提质”。结构不断优化，发展的质量和含金量不断提升。比如，消费方面，网上零售额增长11%，继续保持较快增速；服务零售额增长20%，展现出较大的增长潜力。外贸方面，我国中间品进出口占比达到61.1%，保持在历史高位；特别是民营企业进出口占比提升3.1个百分点，达到53.5%。外资方面，高技术产业引资、制造业引资占比都有所提升。对外投资方面，制造业、批发和零售业对外投资增速高于平均水平，绿色、数字、蓝色等领域对外投资合作不断扩大。

　　第三个词是“增能”。一些领域发展新动能不断涌现，比如实物商品网上零售额占社零比重增至27.6%，创历史新高；绿色、健康、智能产品、国货“潮品”备受青睐，成为新的消费热点；汽车出口增长超过50%，跨境电商出口增长19.6%，成为外贸增长的新引擎；新设外资企业数量增长39.7%，充分体现了外资分享中国市场机遇的热情。还有一些领域取得新进展、新突破，比如完成世贸组织投资便利化协定文本谈判，这是中国在世贸组织牵头引领的首个重大议题；与尼加拉瓜等4个国家新签或升级自贸协定；发布关于加强数字和绿色领域国际经贸合作的首个中国方案，得到30多个国家和国际组织积极响应。

　　“2023年，商务部团结一心、攻坚克难，推动全年商务运行总体平稳，高质量发展迈出新步伐。”王文涛说。

　　加快培育新动能，扩大面向全球的高标准自贸区网络

　　据介绍，2024年，我国外贸发展面临的外部形势将会更加复杂严峻。一方面，需求不振，世界经济仍然低迷，国际货币基金组织预测，全球经济增速将降至2.9%。另一方面，贸易保护主义抬头，地缘冲突加剧，外溢风险显著上升。“但更要看到，我国外贸发展仍具备诸多有利条件，如外贸产业竞争力不断提升、新业态新模式蓬勃发展、数字化绿色化进程加快推进等。落实中央经济工作会议部署，巩固外贸外资基本盘，我们有信心、有底气。”王文涛说。

　　商务部将做好四方面工作。

　　一是抓紧出台新政策。根据新形势新任务，做好政策研究储备。目前商务部正抓紧开展新一轮政策研究评估，争取尽早出台，与已有政策形成“组合拳”，最大程度发挥协同效应。

　　二是加快培育新动能。向产业要竞争力，依托我国产业基础完整、制造业门类齐全等优势，拓展原材料、半成品、零部件等中间品贸易。向创新要活力，促进跨境电商、保税维修、市场采购等新业态新模式发展。向改革要动力，制定绿色低碳产品进出口货物目录，加快推进国际贸易单据数字化，推动贸易绿色发展和全链条数字化转型。

　　三是助力开拓新市场。继续办好广交会、服贸会等重要展会，积极支持企业参加境外展会，持续推动跨境商务人员往来便利，帮助企业更好对接市场和客户，争取更多订单。

　　四是释放进口新潜力。不但要扩大出口，还要扩大进口。将扩大优质消费品、先进技术、重要设备、关键零部件进口，发挥好进博会等重要展会平台作用，拓展多元化的进口渠道，把中国超大规模市场打造成为世界共享的大市场。

　　2023年，国务院印发《关于进一步优化外商投资环境  加大吸引外商投资力度的意见》，目前落实情况如何？王文涛介绍，其中总共有59项政策措施。5个月来，商务部会同有关部门强力推进，总体来看，超六成政策举措已经落实或者取得积极进展。59项中已经完成10项，取得阶段性进展的有28项，正在持续推进的有21项。比如，外籍个人津补贴免税、外资研发机构采购国产设备退税等政策已经延续到2027年底。再比如，新版外国人永久居留身份证正式启用、《外国商务人士在华工作生活指引》发布，提升了外国朋友在华交通、生活、消费的便利度。

　　今年，商务部将在去年“投资中国年”基础上，持续打造“投资中国”品牌，初步考虑在境内外举办20多场招商引资活动。

　　对于扩大面向全球的高标准自贸区网络，商务部国际贸易谈判代表兼副部长王受文介绍，我国已经和29个国家和地区签署了22个自贸协定，占中国对外贸易总额的1/3左右。

　　《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）生效两年，给企业和自贸协定伙伴带来了实实在在的收益。2023年，我国和RCEP其他14个成员国进出口额达到12.6万亿元，比2021年协定生效之前增长了5.3%，其中，中国对RCEP其他成员国出口增长了16.6%。与此同时，商务部正积极推动加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）和《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），2022年8月成立中国加入DEPA工作组，目前已经完成了10余轮的部级谈判、司局级谈判和技术层谈判，现在DEPA谈判方面已经完成了所有条款的初步探讨。

　　以“消费促进年”为主线，推动消费持续扩大

　　2024年，商务部如何做好促消费工作？

　　王文涛表示，一是办好“消费促进年”一系列活动。商务部将今年定为“消费促进年”，围绕着“持续扩大”这个关键词，将与相关部门和各方一道，举办各类消费促进活动，营造浓厚消费氛围，为居民提供更多元、更丰富的消费体验。

　　二是推动汽车、家电等以旧换新。商务部作了一些统计，我国汽车和家电市场已从单纯的“增量时代”进入“增量和存量并重时代”。2023年，汽车保有量约3.4亿辆，冰箱、洗衣机、空调等主要品类家电保有量超过30亿台，一些家电更新换代的需求和潜力很大。同时，汽车、家电等消费品以旧换新是一个系统工程，需要产供销、上下游、政企民、线上线下协同联动、综合施策。商务部将加强支持引导，以提高技术、能耗、排放等标准为牵引，推动打通以旧换新的难点堵点，稳定和扩大传统消费，更好地满足消费品换新、升级的需要。

　　三是促进国货“潮品”消费。优质的国货承载着民族精神和优秀传统文化，而“潮品”则代表时尚消费、品质消费的潮流。商务部将持续关注国货“潮品”消费，开展一系列相关工作。比如，商务部从2006年以来部署开展“中华老字号”认定工作，2023年完善了“有进有出”的动态管理机制，移出了一部分长期经营不善的品牌，同时又按照相关规定、标准，拟认定新一批300多个“中华老字号”。今年，商务部还将办好“老字号嘉年华”和“老字号数字博物馆”，推动老字号保护传承和创新发展。

　　四是持续优化消费环境。我国城市和农村的消费环境、流通设施发展水平是不同的，要采取不同方式、政策指导和推进。在城市，将继续推动国际消费中心城市培育建设，逐步完善以步行街为引领、智慧商圈为支撑、便民生活圈为基础的城市商业体系，不断提升城市的消费能级。在农村，将深入实施县域商业三年行动，加快补齐乡村商业短板，构建设施完善、双向顺畅的农村流通网络，促进工业品“下乡”和农产品“进城”，持续释放农村的消费潜力。

　　《 人民日报 》（ 2024年01月27日 04 版）